住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部組織制訂的國家標準《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720-2011正式發(fā)布，自2011年8月1日起實施，這是我國首次針對建設(shè)工程施工現(xiàn)場制訂的消防技術(shù)標準。

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》通過科學(xué)分析，結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場人、物、環(huán)境特點，針對燃燒的三個必要條件-可燃物、助燃物和火源，對臨建設(shè)施防火技術(shù)標準、用火管理和臨時消防措施及設(shè)施作了比較嚴格的規(guī)定，切實從源頭上保障現(xiàn)場消防的有效性。

一段時間以來，國家相關(guān)部門針對火災(zāi)頻發(fā)對房屋建筑外墻外保溫工程材料實行最嚴格的管制措施，該標準的頒布實施引起相關(guān)各方極大關(guān)注，甚至有媒體解讀為一定程度上體現(xiàn)了由“管材料”向“管工程”思路的轉(zhuǎn)變，本刊特約請該標準參編單位相關(guān)人士撰文解讀。

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，對建筑業(yè)的投入和規(guī)模前所未有，全國各地新建、改建項目不斷增多。近年來，大量新材料和新工藝的應(yīng)用，由于缺少統(tǒng)一的消防標準，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中存在大量潛在的火災(zāi)隱患，南京中環(huán)國際廣場等工程發(fā)生嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)。分析這些事故，大多是在建設(shè)過程中用氣、用電、用火管理不嚴引發(fā)火源，現(xiàn)場易燃可燃材料又缺乏必要的消防安全措施，再加上施工人員素質(zhì)不高應(yīng)對失當?shù)纫蛩丿B加到一起，致使火災(zāi)蔓延形成大火。

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（下文簡稱規(guī)范）緊密結(jié)合我國國情，針對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的特點作出了全面的防火要求。

首先，規(guī)范在現(xiàn)場管理層面對現(xiàn)場施工平面布置中的消防要求做出了明確規(guī)定：

一是規(guī)定了各類臨時用房和設(shè)施的防火間距和臨建及作業(yè)現(xiàn)場的疏散通道要求，以保證盡量阻隔初起火勢蔓延和及時疏散人員；

二是對消防車道進行了詳細的規(guī)定，以確保必要時具備提供消防隊作業(yè)的能力，提供最強有力的滅火能力；

三是針對臨時用房、臨時設(shè)施和大量使用的周轉(zhuǎn)材料（如腳手架、模板等）等涉及人員安全的場所材料防火性能做出了要求，最大限度地預(yù)防初起火災(zāi)；

四是明確了管理責(zé)任、管理體系建設(shè)、消防過程管理以及應(yīng)急管理的基本要求，從程序上嚴格管理。

其次，規(guī)范在保障能力層面對臨時消防設(shè)施做出了明確規(guī)定：

一是消防系統(tǒng)的設(shè)計與用電有了明確標準，以確保消防設(shè)施的有效運作和用電安全與應(yīng)急照明；

二是滅火器的配置與數(shù)量有了明確標準，以保證作業(yè)人員可以第一時間采取措施撲滅火源；

三是臨時消防給水系統(tǒng)的安裝有了明確標準，以保證有效控制初起火災(zāi)的蔓延。

最后，規(guī)范在作業(yè)控制層面對施工行為做出了嚴格規(guī)定：

一是嚴控火源，對用火、用氣、用電的行為進行了規(guī)范，對作業(yè)的環(huán)境條件和作業(yè)必須采取的隔離與滅火措施等進行了嚴格規(guī)定；二是嚴管易燃易爆物品及可燃材料，對其存放條件、可以作業(yè)的環(huán)境條件和相互間隔以及使用過程中的監(jiān)管保護措施進行了嚴格規(guī)范；三是嚴肅作業(yè)行為，嚴禁吸煙、違章作業(yè)和阻塞損壞消防設(shè)施與標識的行為。

規(guī)范的推出雖然對施工現(xiàn)場消防安全的保障起到了重要的技術(shù)支撐作用，但要真正落實到各地的建設(shè)工程現(xiàn)場中還需要做大量艱苦的工作：

一是規(guī)范是在我國首次提出，大量工程管理和技術(shù)人員對規(guī)范不熟悉，要落實到工作實際中需要做全面細致的宣貫培訓(xùn)工作。

二是規(guī)范從切實保障人民生命財產(chǎn)安全出發(fā)，創(chuàng)造性地對防火管理做出較詳細的規(guī)定，這些規(guī)定要靠廣大施工作業(yè)人員去貫徹實施，需要對我國的建筑從業(yè)人員做出強制性的要求和要求相關(guān)單位做好從業(yè)的安全教育工作，特別是有關(guān)要求要落實到建筑業(yè)的各類從業(yè)資格教育中去。

三是規(guī)范對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑防火和消防設(shè)施提出了較高的要求，短期內(nèi)需要較大消防投入，需要建設(shè)工程相關(guān)各方站在對人民生命財產(chǎn)負責(zé)的高度堅決落實，積極投入。

在規(guī)范的執(zhí)行過程中要充分認識我國國土面積廣大，地區(qū)間經(jīng)濟和消防力量不平衡，特別是建設(shè)工程施工現(xiàn)場具有臨時員工多且素質(zhì)較低、易燃可燃材料多、動火以及露天和立體交叉作業(yè)多、建設(shè)相關(guān)方多且管理標準不一等特點，要抓住關(guān)鍵，針對“用火、用電、用氣和撲滅初起火災(zāi)”等環(huán)節(jié)，遵循“以人為本、因地制宜、立足自救”的原則，制訂并采取“安全可靠、經(jīng)濟適用、方便有效”的防火措施。同時要加強消防安全教育和應(yīng)急演練工作，現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)以“撲滅初起火災(zāi)和保護人身安全”為主要任務(wù)；當人身和財產(chǎn)安全均受到威脅時，應(yīng)以保護人身安全為首要任務(wù)。

規(guī)范的執(zhí)行還要認真落實“防火管理”一章的各項規(guī)定，切實落實總承包單位責(zé)任，對施工現(xiàn)場防火實施統(tǒng)一管理，對施工現(xiàn)場總平面布局、現(xiàn)場防火、臨時消防設(shè)施、防火管理等進行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，避免各自為政、管理缺失、責(zé)任不明等情形發(fā)生，確保施工現(xiàn)場防火管理落到實處。施工單位在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機構(gòu)及義務(wù)消防組織，確定消防安全負責(zé)人和消防安全管理人員，落實相關(guān)人員的消防安全管理責(zé)任，是施工單位做好施工現(xiàn)場消防安全工作的基礎(chǔ)。

規(guī)范的執(zhí)行要重視消防器材的配備和動火作業(yè)的管理，保證消防器材、消防水源和消防通道的有效性，嚴格控制動火作業(yè)，嚴格按規(guī)定進行施工作業(yè)，堅決杜絕吸煙等非工作必須的火源，從源頭上防止火災(zāi)的發(fā)生。

規(guī)范的執(zhí)行還要依靠定時和不定時的嚴格檢查、嚴肅整改來保障，在不同施工階段或時段，現(xiàn)場消防安全檢查應(yīng)有所側(cè)重，檢查內(nèi)容可依據(jù)當時當?shù)氐臍夂驐l件、社會環(huán)境和生產(chǎn)任務(wù)適當調(diào)整。如工程開工前，施工單位應(yīng)對現(xiàn)場消防管理制度的制訂、防火技術(shù)方案、現(xiàn)場滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案的編制、消防安全教育與培訓(xùn)、消防設(shè)施的設(shè)置與配備情況進行檢查；施工過程中，施工單位按本條規(guī)定每月組織一次檢查。此外，施工單位應(yīng)在每年“五一”、“十一”、“春節(jié)”、“冬季”等節(jié)日或季節(jié)或風(fēng)干物燥的特殊時段到來之際，根據(jù)實際情況組織相應(yīng)的專項檢查或季節(jié)性檢查，對存在的隱患堅決、快速、有效地消除，確保預(yù)防措施落實到實處。

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》是我國第一部以施工現(xiàn)場消防為主題的技術(shù)規(guī)范，充分體現(xiàn)了《中華人民共和國消防法》“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，具有科學(xué)性和可操作性，填補了我國施工現(xiàn)場消防技術(shù)規(guī)范的空白，重點從防止建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)的發(fā)生和及時撲滅初起火災(zāi)以保障生命財產(chǎn)安全等方面提供了較為系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)定和管理要求。隨著規(guī)范的貫徹落實，必將對防控建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)具有積極的指導(dǎo)作用。